Utkomststödet i Helsingfors på 2010-talet
När verkställandet av det grundläggande utkomststödet överfördes från kommunerna till FPA i början av 2017 förväntades detta leda till en minskad fattigdom och en förbättrad tillgång till primära förmåner. Dessutom var tanken att detta bland annat skulle göra praxisen i anslutning till avgörandet och utbetalningen av förmåner enklare och mer jämlik, underlätta statistikföringen och frigöra resurser för det egentliga sociala arbete som kommunerna utför.
Syftet med projektet är att undersöka hur överföringen av det grundläggande utkomststödet till FPA har påverkat personer som får eller ansöker om stödet samt att utreda sambandet mellan det att man fått utkomststöd och det att man fått andra förmåner från FPA under åren 2011–2019, dvs. före och efter överföringen av det grundläggande utkomststödet till FPA. Vidare granskas hur sänkningen av ersättningsnivån för läkemedel mot diabetes typ 2 år 2017 har inverkat på användningen av utkomststöd. Forskningsprojektet koncentrerar sig på den befolkning som under dessa år bott i Helsingfors.
I projektet kombineras uppgifter om utkomststöd som Helsingfors stads socialverk har för åren 2011–2017 med FPA:s registeruppgifter för åren 2011–2019.
Forskare
- Tuija Korpela, ansvarig forskare
- Jenni Blomgren
- Hanna-Mari Heinonen
- Signe Jauhiainen
- Markus Kainu
- Markku Laatu
- Hannu Mattila
- Tapio Räsänen
- Hanna Rättö
Projektperiod
18.9.2017–31.12.2023. Projektet har avslutats.
Resultat av projektet
I projektet granskades förändringar i helsingforsbornas utnyttjande av utkomststöd och andra förmåner som betalas av FPA, med särskilt fokus på förändringarna till följd av överföringen av det grundläggande utkomststödet till FPA. Projektet grundade sig på ett omfattande registermaterial som innefattade befolkningen i Helsingfors 2011–2019.
I ett arbetspapper som publicerades 2023 granskades utnyttjandet av hälsorelaterade förmåner bland utkomststödsmottagare och förändringarna i det till följd av överföringen till FPA. Resultaten visade att sannolikheten för att få flera hälsorelaterade förmåner var större bland utkomststödsmottagarna än den övriga befolkningen i samma ålder, då skillnaderna mellan grupperna i fråga om kön, ålder, civilstånd och årsinkomster standardiserats. Sannolikheten för att få sjukpension eller handikappförmåner från FPA var däremot mindre bland utkomststödsmottagarna än jämförelsegrupperna. Överföringen av utkomststödet till FPA ledde i huvudsak till stärkt korrelation, dvs. erhållandet av grundläggande utkomststöd korrelerade kraftigare med erhållandet av hälsorelaterade förmåner efter överföringen år 2018 än före det år 2016. Arbetspappret och en blogg i ämnet skrevs i samarbete med projektet Användningen av förmåner och tjänster inom ramen för den sociala tryggheten i Uleåborg 2013–2018.
I projektet undersöktes också mer allmänt hur överföringen av det grundläggande utkomststödet till FPA påverkat sökandet och erhållandet av stödet samt stödtiden i Helsingfors. En forskningsartikel i ämnet publicerades 2024.
Publikationer
- Kela-siirto madalsi kynnystä hakea perustoimeentulotukea (Kelan tutkimusblogi 6.6.2024)
- Toimeentulotuen saajien terveysperusteisten etuuksien ja terveyspalveluiden käyttö: Rekisteritarkastelu Helsingissä ja Oulussa (Kela, työpaperi)
- Toimeentulotuen asiakkaat saavat terveysperusteisia etuuksia yleisemmin kuin muu väestö (Kela, tutkimusblogi 1.12.2023)
- Madaltuiko asiointikynnys? Perustoimeentulotukiasiakkuus Helsingissä ennen ja jälkeen Kela-siirron
