Perhevapaauudistus lisäsi isien itsenäistä vanhempainvapaiden käyttöä

Perhevapaauudistuksen jälkeen entistä suurempi osa isistä käyttää sitä osaa vanhempainrahapäivistä, jota voi pitää vain eri aikaan kuin äiti. Isien itsenäisten perhevapaiden käytössä on huomattavia alueellisia eroja. Myös ne isät, jotka luovuttavat kaikki luovutettavissa olevat vanhempainrahapäivät äidille, pitävät keskimäärin selvästi enemmän perhevapaita kuin aiemmin.

Perhevapaita uudistettiin merkittävästi vuonna 2022. Syys-joulukuussa vuonna 2022 syntyneet lapset ovat ensimmäinen kohortti, joiden vanhempien perhevapaiden käyttöä voidaan toistaiseksi seurata täysimääräisesti eli siihen saakka, kunnes lapsi täyttää kaksi vuotta.

Tarkastelemme tässä kirjoituksessa, miten ensimmäiset uuden perhevapaajärjestelmän piiriin tulleiden lasten vanhemmat käyttivät vanhempainvapaitaan. Kirjoitus perustuu Kelan tutkimusyksikön toukokuussa 2025 järjestämässä perhevapaawebinaarissa esitettyihin tuloksiin. Käytämme kirjoituksessa selkeyden vuoksi lapsen vanhemmista nimityksiä ”äiti” ja ”isä”, vaikka vanhempainvapaat ja niitä koskeva etuustermistö ovat lähtökohtaisesti sukupuolineutraaleja.

Perhevapaauudistus lähes kaksinkertaisti isien käyttämän osuuden vanhempainvapaista

Elokuussa 2022 voimaan tulleen perhevapaauudistuksen toivottiin ennen kaikkea lisäävän isien perhevapaiden käyttöä. Vanhempainvapaisiin on 2000-luvun aikana tehty useita uudistuksia, joilla on tavoiteltu tasaisempaa vapaiden jakoa sukupuolten välillä.

Uudistuksista huolimatta isien osuus käytetyistä vanhempainvapaapäivistä kasvoi ennen viimeisintä perhevapaauudistusta hitaasti.

Vuoden 2022 perhevapaauudistus näyttää vauhdittaneen muutosta. Isien käyttämä osuus kaikista vanhempien käyttämistä vanhempainvapaapäivistä on lähes kaksinkertaistunut. Ennen uudistusta syntyneiden lasten isät käyttivät noin 12 prosenttia päivistä, loppuvuodesta 2022 syntyneiden isät runsaat 20 prosenttia.

Aikaisempaa suurempi osa isistä käyttää vanhempainvapaata eri aikaan kuin äiti

Erityisen huomionarvoista perhevapaauudistuksen jälkeisissä muutoksissa on se, että isät käyttävät aiempaa selvästi ahkerammin sitä vanhempainvapaajaksoa, jota ei voi käyttää yhtä aikaa äidin vapaan kanssa.

Loppuvuodesta 2022 syntyneiden lasten isistä 73 prosenttia käytti tätä isän itsenäiseen hoivavastuuseen tähtäävää vanhempainvapaan osaa. Ennen uudistusta osuus oli 57 prosenttia.

Sen sijaan äidin vapaan kanssa yhtä aikaa pidettävän, tavallisimmin heti lapsen syntymän jälkeen ajoittuvan vapaan käytössä ei ole juurikaan tapahtunut muutosta. Tätä äidin kanssa yhtä aikaa pidettävää vapaata oli käyttänyt hieman yli 70 prosenttia isistä sekä ennen uudistusta että uudistuksen jälkeen.

Sen lisäksi, että isä käyttävät itsenäistä vanhempainvapaata aiempaa yleisemmin, käyttävät he sitä myös aiempaa pidempään. Isät olivat vanhempainvapaalla eri aikaan kuin äiti ennen perhevapaauudistusta keskimäärin noin puolitoista kuukautta ja uudistuksen jälkeen reilu kolme kuukautta – siis kaksi kertaa niin pitkään.

Useista vanhempainvapaisiin tehdyistä uudistuksista huolimatta se osuus isistä, jotka eivät käytä mitään vanhempainvapaita, on aiempien tutkimustemme mukaan pysynyt hyvin tasaisena, runsaassa 20 prosentissa. Vuoden 2022 uudistuksen jälkeen tämä osuus on pienentynyt. Vanhempainvapaan jättää nyt kokonaan käyttämättä enää noin 15 prosenttia isistä.

Isän itsenäisen vapaan käytössä merkittäviä alueellisia eroja

Alue-erot isien vanhempainvapaiden käytössä ovat verraten pieniä silloin, kun tarkastellaan isien käyttämää osuutta kaikista vanhempainpäivärahoista. Sen sijaan isän itsenäiseen hoivavastuuseen tähtäävän vanhempainvapaan käytössä erot alueiden välillä ovat suurempia.

Yleisintä eri aikaan äidin kanssa vanhempainvapaiden pitäminen oli Keski-Pohjanmaan hyvinvointialueella. Siellä lähes 79 prosenttia syys-joulukuussa 2022 syntyneiden lasten isistä käytti vanhempainvapaata eri aikaan kuin lapsen äiti. Harvinaisinta vapaiden pitäminen eri aikaan äidin kanssa oli Vantaan ja Keravan hyvinvointialueella, vain 66 prosenttia.

Täysin tasan vanhempainvapaat jakavia perheitä vasta vähän

Merkittävä muutos vuoden 2022 perhevapaauudistuksessa oli, että uudessa järjestelmässä vanhempainvapaat on jaettu lähtökohtaisesti tasan vanhempien kesken. Kummallekin vanhemmalle on tarjolla vanhempainvapaata 160 arkipäivää eli noin kuusi ja puoli kuukautta, josta voi luovuttaa toiselle vanhemmalle enintään 63 päivää. Synnyttävälle vanhemmalle on tämän lisäksi tarjolla raskausvapaata 40 arkipäivää eli noin puolitoista kuukautta.

Kuitenkin vain neljä prosenttia perheistä oli jakanut vapaat täysin tasan vanhempien kesken siten, että kumpikin vanhempi oli käyttänyt 160 päivää. Yleisin tapa jakaa vapaat on perheissä edelleen se, että äiti käyttää valtaosan vapaista.

Lähes kolme neljästä isästä luovuttaa kaikki luovutettavissa olevat päivät äidille

Valtaosassa perheistä (71 %) isä oli luovuttanut äidille kaikki luovutettavissa olevat 63 päivää. Näissä tilanteissa äiti on käyttänyt sekä oman 160 päivän kiintiönsä että sen päälle kaikki toisen vanhemman luovuttamat päivät, yhteensä 223 arkipäivää eli noin yhdeksän kuukautta.

Vaikka useimmissa perheissä isä luovuttaa kaikki luovutettavissa olevat päivät äidille, on isien vapaiden käyttö muuttunut. Niissäkin perheissä, joissa isä on luovuttanut maksimimäärän päiviä äidille, isät ovat käyttäneet vapaita selvästi enemmän kuin ennen uudistusta, keskimäärin reilut kaksi ja puoli kuukautta. 14 prosenttia isistä jätti näissä perheissä vapaat kokonaan käyttämättä ja 15 prosenttia käytti vain äidin vapaan kanssa yhtä aikaa pidettävää vapaata.

Vain hyvin pienessä osassa perheitä (2 %) äiti on luovuttanut päiviä isälle. Äidit olivat tällöin itse olleet vanhempainvapaalla keskimäärin neljä ja puoli kuukautta ja isät kahdeksan kuukautta.

Vanhempainvapaiden joustomahdollisuuksien käyttö toistaiseksi harvinaista

Ennen perhevapaauudistusta perhevapaiden joustava käyttö rajoittui vain isän vapaisiin. Uudistuksen jälkeen myös äidit saivat mahdollisuuden käyttää vapaita joustavasti.

Äitikin voi nyt siirtää vanhempainvapaan käyttämistä aina siihen saakka, kunnes lapsi täyttää kaksi vuotta tai pitää vapaa useammassa eri jaksossa tai yksittäisinä päivinä. Työlainsäädäntö rajaa kuitenkin palkkatyösuhteessa olevien kohdalla jaksojen lukumäärän korkeintaan neljään kalenterivuodessa, ellei työntekijä sovi työnantajansa kanssa muunlaisesta järjestelystä.

Enemmistö (87 %) loppuvuodesta 2022 syntyneiden lasten äideistä ei kuitenkaan ollut hyödyntänyt mahdollisuutta siirtää vapaan käyttöä myöhemmäksi, vaan käytti vapaansa lapsen ensimmäisen ikävuoden aikana. Isien vapaiden käyttö sen sijaan jakaantui tasaisemmin lapsen kahteen ensimmäiseen ikävuoteen.

Vanhempainrahan voi myös saada osittaisena ja yhdistää osa-aikainen vanhempainvapaa osa-aikaiseen työhön. Osittaisen vanhempainvapaan käyttäminen ei enää edellytä sitä, että kummankin vanhemman täytyy lyhentää työaikaansa ja käyttää osittaista vanhempainvapaata.

Toistaiseksi mahdollisuutta käyttää vapaita osa-aikaisena tai useammassa jaksossa on kuitenkin hyödynnetty varsin vähän. Vain noin 2–3 prosenttia vanhemmista oli käyttänyt osittaista vanhempainvapaata, isät hieman useammin kuin äidit. Tavallisin tapa näissä tilanteissa oli se, että vanhempi oli käyttänyt osan vanhempainrahapäivistään kokoaikaisena ja osan osa-aikaisena. Vapaansa useammassa kuin neljässä eri jaksossa oli käyttänyt neljä prosenttia äideistä ja 13 prosenttia isistä.

Perhevapaauudistukselle asetetut tavoitteet toteutuneet osittain

Vuoden 2022 perhevapaauudistus on muuttanut monella tapaa vanhempainvapaiden käyttöä ja vapaiden jakamista perheissä. Isät käyttävät vapaita selvästi useammin ja pidempään kuin aikaisemmin, joten uudistukselle asetettu tavoite vanhempainvapaiden tasaisemmasta jakamisesta vanhempien kesken näyttää toteutuneen ainakin osittain. Uudistuksesta huolimatta äidit käyttävät edelleen suuremman osan yhteenlasketuista vanhempainvapaista.

Isän itsenäisen vanhempainvapaan (eri aikaan kuin äidin vapaa) käytön lisääntyminen kertoo kuitenkin siitä, että isät ovat aiempaa valmiimpia ottamaan vastuuta pienen lapsen hoidosta. Isien osallistuminen vauvaikäisen lapsen hoitoon on kasvanut ja isät pitävät entistä useammin itsestään selvänä sitä, että myös isän kuuluu käyttää oma osuutensa vanhempainvapaista.

Tässä kirjoituksessa esitetyt tulokset kuvaavat vasta ensimmäisten uudistuksen jälkeen syntyneiden lasten vanhempien perhevapaiden käyttöä. Tutkimustieto karttuu tulevina vuosina vähitellen, jolloin alamme saada tietoa myös siitä, missä määrin uudenlaiset käytännöt alkavat levitä työpaikoilla ja missä määrin isien pidempien perhevapaiden yleistyminen näkyy sukupuolten tasa-arvoisempana asemana työmarkkinoilla.

Kirjoittajat

Anneli Miettinen
tutkimuspäällikkö, Kela
anneli.miettinen@kela.fi

Miia Saarikallio-Torp
erikoistutkija, Kela
miia.saarikallio-torp@kela.fi

Lisätietoa

Lähteitä

Miettinen, A. & Saarikallio-Torp, M. (2020). Isälle kiintiöidyn vanhempainvapaan käyttö ja sen taustatekijät. Yhteiskuntapolitiikka, 85(4), 345–357. urn.fi/URN:NBN:fi-fe2020091669860

Miettinen, A., Närvi, J. & Lammi-Taskula, J. (2024). Isien muuttuvat käytännöt? Vanhempien ajankäyttö kotitöihin ja lastenhoitoon 2000-luvulla. Teoksessa Haaramo, J., Hanifi, R. & Saarenmaa, K. (toim.), Ajan jäljet, s. 24–44. Helsinki: Tilastokeskus. urn.fi/URN:ISBN:978-952-244-746-3

Saarikallio-Torp, M., Lammi-Taskula, J. & Närvi, J. (2024). Isien perhevapaiden käyttö. Teoksessa A. Kinnunen, J. Lammi-Taskula, A. Miettinen, J. Närvi & M. Saarikallio-Torp (toim.). Perhevapaat ja työn ja perheen yhteensovittaminen muuttuvassa työelämässä, s. 50–90. Sosiaali- ja terveysturvan tutkimuksia 165. Helsinki: Kela. urn.fi/URN:ISBN:978-952-284-192-6

Saarikallio-Torp, M. & Miettinen, A. (2021). Family leaves for fathers: Non-users as a test for parental leave reforms. Journal of European Social Policy 31(2): 161–174. DOI: doi.org/10.1177/0958928721996650